產業訊息電子報2025/3月

營運長焦點分析 ◎ Jerry

來到了2025年，每年的年初由於農曆新年之故，乃是永久磁鐵工業與稀土礦業較為平靜而所有人均得以安歇的時節。磁鐵工業會經歷一次重開機，不論對機台或人員均是如此，尤其是隨著中國景氣的疲乏逐漸加劇，近年的年後缺工問題也越加嚴重。磁鐵工業的產能及產品品質往往要到三月才會安頓下來而得以穩定。

然而，總統川普再次上任讓這個時節並不寧靜。各國經歷過他的第一任期，對於其交易式外交的風格略知一二，仍舊在這兩個月中面對川普的頻頻出招而顯得措手不及。於此，社會學對於當代風險的論述，能對於當前局面提供更加深層的見解，接下來的數月我將以此概念為主軸來分析2025年與永久磁鐵工業相關的動態消息。

德國社會學家貝克於1980年代提出了「風險社會」的觀點，其所描述的現代風險與前現代人類主要面對的自然區別開來，現代世界在工業與科技高度發展下人類宰制多數可利用的自然資源，於此人造世界取代了自然，因此自然風險也轉變為人造風險。在人造風險之下，人類進一步透過法規、科學、民主等措施試圖將風險制度化，也就是讓人造風險可以如同自然一般受控，然而其反面則是制度運作失靈時帶來的制度化的風險。同時，現代風險不再侷限於特定族群或區域，而會順著全球化的管道將全世界捲入其中。

科技的進程必然導致新型的風險，石油帶動了大規模工業，也帶來了溫室效應與極端氣候。為了減緩溫室效應而興起的綠能科技，正如afran Electrical & Power 獲得全球首個民用飛機電動機型號認證揭開了電動飛機的序幕，成長快速的電動車產業乃至於近期試飛成功的飛行車，均順此潮流興起。綠能科技的核心機構，馬達與發電機，其中使用了大量的稀土磁鐵作為零件。在其風光的一面的背後，稀土礦物的開採造成嚴重的環境破壞，更捲入了科技大國之間的競爭關係。最終導致風險不再限縮於生態議題，進一步牽連到經濟、領土與政體。

從USA Rare Earth與MP Materials於德州精煉重稀土礦與釹磁鐵商業化生產的進程，我們持續能看見美國為了擺脫中國對於稀土礦物和永久磁鐵的生產的壓倒性主宰的努力，正可以視為美國試圖在科技發展的競爭中試圖將風險制度化，其背後或許更進一步象徵了民主政體國家抵禦自身被侵蝕的風險管理。

有別於傳統的國際政治，川普的交易式外交的邏輯中任何議題都是可交易的，包括了民主價值或是侵略者的定義。於此，烏克蘭與俄羅斯的和平被放上了交易的檯面，美國希望能從對烏軍援中賺回經濟利益而提出了礦產協議。烏克蘭坐擁世界首屈一指的礦物資源，其中包含了軍事與科技發展密切相關的稀土礦物。美國提出的礦產協議正如同前述的產業進程，是一種對於自身國家發展的風險管控。然而，原訂於二月28日簽署的礦產協議，由於川普和澤倫斯基於白宮的言詞衝突而暫時告吹。美國，或者說總統川普，試圖以調停者的面具包裝其機會主義的真面目，「讓美國再次偉大(MAGA)」為由的風險制度化，卻反而成為了一種制度化的風險，回頭侵蝕著歐洲陣營與各方盟友對於美國的信任及共有的價值根基。

反觀，中國為了強化對於國內稀土礦業和永久磁鐵生產的主導地位，延續自2024年施行的《稀土管理條例》，正準備推行《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理办法》與《稀土产品信息追溯管理办法》，可以視為是一種將風險制度化的舉措，從而增加對美國及其盟友的談判籌碼。同樣地，中國風險制度化的強化促成全球規模的制度化風險加劇，貿易戰作為大國博弈的手段，全世界將一同承擔其中蘊含於經濟、環境與區域和平等全面性的風險。

本月五則精選新聞，為您提供關於磁性材料的全球產業趨勢：